中国的垃圾，不够烧了

 中国的垃圾，不够烧了

2025-06-07 13:42

垃圾堆里的淘金热。

作 者丨陈只三

华商韬略出品丨ID：hstl8888

十年前，“垃圾围城”的新闻还屡见不鲜。

现在，中国的垃圾不够烧已经是行业内的共识。垃圾的价值得到极致开发，垃圾焚烧厂的发展走到了世界顶级水平。

01

即刻的垃圾焚烧厂?

为了抢垃圾，垃圾焚烧厂能有多疯狂？

根据东方周末的报道，湖南的两家垃圾焚烧厂为了抢垃圾，给物业公司付“介绍费”，每吨垃圾能拿50元的回扣，因此被中央环保督察组通报。

不只是刚扔掉的垃圾有人抢，连已经埋到地下的垃圾都被盯上了。

就在去年，广州兴丰应急填埋场通过审批，重新开挖已经被填埋的350万立方米垃圾，海口、上海、武汉等多个城市也在加入这场地下竞赛，逐步开挖垃圾填埋场。

还有出走他乡抢垃圾的。河南商水静脉产业园接收了项城市全域生活垃圾、淮阳乡镇和周口中心城区部分垃圾；咸阳市垃圾焚烧厂则接收了礼泉县以及周边县市的垃圾。

还有把活儿干得更彻底的。名城环境承包了广东中山市超过1500个垃圾收集点（包括垃圾屋）及16个转运站，负责生活垃圾收集和清运工作，中山公用在收购了名城环境后，旗下的中山市北部组团垃圾焚烧厂就成了这些垃圾的终点。

垃圾变得像矿产资源一样令人垂涎，全是为了填饱那些吃不饱的垃圾焚烧厂。

据E20研究院调研，目前我国垃圾焚烧厂平均负荷率约为60%，40%的产能处于闲置状态，焚烧炉饱一顿饥一顿的问题，比大众能想象的要更严重：

陕西渭南蒲城县一家垃圾焚烧厂一年可以烧18.25万吨垃圾，实际处理13.3万吨垃圾；陕西汉中城市生活垃圾焚烧发电厂曾在接受采访时表示，垃圾量不够导致该厂每运行3个月就得停产1个月收集垃圾；

▲来源：《经济半小时》

河南周口市商水静脉产业园垃圾焚烧发电项目从2021年启动后，一度因垃圾量严重不足导致连续几个月单炉运行或者停炉......

垃圾焚烧炉吃不饱，垃圾厂工人的工资也跟着节能减碳，有人在网上感叹，自己一个央企员工，因为没有垃圾，工资都发不下来了。

根据行业统计数据，2023年全国垃圾焚烧发电厂“计划内停运”83467天次，有些焚烧炉超过半年没有开机，而“计划内”意味着设备老化等意外停运因素是不包括在内的。

如果按照一个垃圾焚烧厂有3个焚烧炉的配置，相当于76个垃圾焚烧厂全年停摆，作为参考，整个美国只有77个垃圾焚烧厂，一年不开工，东西海岸的垃圾能把比弗利山庄和长岛的富豪们从家里挤到墨西哥。

十几年前，“垃圾围城”还是新闻头条的常客，谁又能想到，垃圾焚烧厂会这么快就陷入垃圾不够烧的窘境？

02

全球近半垃圾焚烧在中国?

垃圾不够烧，本质上是因为我国的垃圾焚烧厂太多了。

多到什么程度？截至目前，全世界的垃圾焚烧厂加起来超过2100座，而我国就有1010家焚烧企业，占了将近一半，没有一个国家能比得上我国的垃圾焚烧规模和实力。

在生活垃圾焚烧发电厂自动检测数据公开平台可以看到，垃圾焚烧厂的数量已经密密麻麻覆盖了我国的半壁江山。

▲来源：生活垃圾焚烧发电厂自动检测数据公开平台

如果不是垃圾不够烧，你很难发现我国的垃圾焚烧厂已经为环境保护贡献了如此惊人的战绩。但，仿佛一夜之间，那么多垃圾焚烧厂是怎么起来的？

2003年是我国垃圾焚烧产业的一个分水岭。

根据傅涛的《中国环境导论》，这一年，国家对垃圾焚烧处理从原本的政府负责转为开放特许经营政策。并大力推广垃圾焚烧发电BOT模式（政府将规划工程交由民间企业投资兴建、特许经营，期满后再转由政府经营）。

此后，利于垃圾焚烧的政策举措不断推出：

2006年国家提高可再生能源发电项目补贴，垃圾焚烧发电因此更加利润可期；

2010年多项污染控制标准出台，倒逼地方加大对垃圾焚烧处理的投入；

2014年，生活垃圾焚烧污染控制标准发布，有效化解多地群众集体反对垃圾焚烧的“邻避”现象，为垃圾焚烧厂的建设发展进一步铺开道路。

这些因素综合之下，垃圾焚烧厂走进自己的黄金发展期。

2009年之前，广州还只有一座垃圾焚烧厂，但是在2015年和2019年，分别一口气投产了5个垃圾焚烧发电厂，全部由本地企业广州环投集团运营，直接把广州烧成了全国第一个垃圾零填埋的城市。

据统计，2017-2021年，我国平均每年新投运垃圾焚烧电厂约103座。其中，2019年，河南启动了20个垃圾焚烧发电项目的招标，河北甚至启动了37个。

垃圾焚烧因此快速成为一个热门产业。因为越早进入市场的企业，越能抢先拿下大规模项目，并在新的投标中用过往的战绩当作活招牌，一批垃圾焚烧巨头也快速得以形成。

瀚蓝环境在2013年还只有南海环保电厂一个垃圾焚烧项目，直到2014年收购了创冠中国及旗下的10家垃圾焚烧厂，自此将固废业务扩张到全国，一年内垃圾焚烧发电规模从3000吨/日涨到14350吨/日，增加了近4倍。

就在今年6月3号，瀚蓝环境晋升为行业前三的垃圾焚烧巨头，垃圾处理总规模达到97590吨/日。

然而这个数字，光大环境早在2020年就已经远远超过了（135000吨/日）。同样是2014年，光大环境手里的15个垃圾发电项目累积的生活垃圾处理能力只有14550吨/天，跟瀚蓝环境差不多。

只用了6年，光大环境的垃圾发电项目已经狂飙到168个，每天烧掉的13.5万吨垃圾，相当于1.2亿中国城镇居民一天产生的生活垃圾。这样的发展速度让光大环境连续多年处于垃圾焚烧行业的断层第一。

2021年，国家发改委发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，提出到2025年，全国城镇生活垃圾处理能力要达到80万吨/日左右。

政策响应之下，垃圾焚烧厂的数量和生活垃圾处理率持续提升，提前两年就超额完成了十四五目标：生态环境部数据显示，到2023年8月，我国生活垃圾处理能力已经达到103.5万吨/日，2024年10月则达到了约111万吨/日。

但垃圾焚烧厂的建设却没有停止步伐，即使在2023年，我国的生活垃圾无害化处理率已经达到100%，依旧有55个新增的垃圾焚烧项目。

有趣的是，垃圾焚烧厂越来越多，第一个“受害者”竟是垃圾填埋场。因为垃圾焚烧厂太多太能烧，导致垃圾填埋场的数量正在逐步减少。

垃圾从负担变成资产，从成本变成利润，我国也从垃圾焚烧不足走向了前文所述的另一个极端：我们制造了太多处理问题的机器，却发现问题本身——垃圾不够用了。

当资源变得稀缺，就会变成一种淘汰机制，垃圾焚烧企业需要赶在大逃杀之前，找到新的蛋糕。

03

出海，到有垃圾的地方去?

随着国内的垃圾产量已经不足以满足飞速发展的焚烧能力，国内的垃圾焚烧企业开始陆续主动出海挖掘更多的商机。

越南芹苴的居民黎氏翘妆从来没想过，在芹苴生活垃圾焚烧发电厂的手里，自己平时只能随意丢弃任其腐烂的椰子壳，每4个转换的电量就可以让一台风扇工作4个小时。

对他们来说，中国的垃圾焚烧企业就像摩西分红海，从垃圾山里烧出更现代的生活：更清新的空气，更宜居的环境，以及充足的新能源电。

住在芹苴生活垃圾焚烧发电厂附近的Truong Tho公社居民Le Van Viet就在采访中表示：“我们几乎没有看到烟雾排放，也没有听到芹苴垃圾焚烧发电厂发出的难闻气味。芹苴垃圾焚烧发电厂园区的景观和环境看起来像一个公园和度假村。”

据不完全统计，目前，中国企业在海外投运的垃圾焚烧项目已经超过50个，主要分布在中东和东南亚。即使是发达国家，也有英国、法国等在逐步和中国企业合作垃圾发电项目、引进新垃圾焚烧生产线。

哪里有高速发展中的城市，哪里就有密集的人口和垃圾，哪里就是中国垃圾焚烧企业的蓝海。中国企业最大的优势，就是最前沿的处理经验和完整的产业链。

从来没有一个国家能像中国一样，拥有这么多的垃圾和垃圾焚烧厂，能从这个垃圾修罗场卷出来的龙头，都已经有着全球顶级的设备和技术，这也让中国垃圾焚烧格外有竞争力。

垃圾焚烧后产生的飞灰因为含有重金属和二噁英等有害物质，一直是业内的难题，几十年前日本曾试图用高温熔融工艺处理，反而因为成本过高导致超过一半的熔融炉被迫停运，至今大部分国家都选择经过安全处理后重新掩埋。

而我国积极研发相关的处理技术，上海环境首创的FAST工艺通过重新提纯和无害化处理，将飞灰转化为可销售的工业盐和炉渣集料，已经正式进入规模化推广阶段。

中国光大环境、三峰环境等多个垃圾焚烧企业旗下项目的污染物排放值，也都优于世界公认最严苛的欧盟2010标准，出海反而是进入舒适区。

有先进的技术作为基础，垃圾焚烧厂还能盘活上游的垃圾清运产业、化学药剂以及环保设备的提供商，炉渣制成的建筑材料销售到下游市场，再加上垃圾焚烧厂带动的当地人才就业，中国企业走向全球的不只是一套焚烧炉，更是一条完整的产业链。

2018年之前，我国还要被迫进口洋垃圾，用环境换发展；如今，我们不光烧掉了垃圾，也烧掉了西方的百年环保话语权。

曾经，地沟油在全国来了一场餐桌大地震，这促使我国加速地沟油加工生物燃油的技术创新和投入，如今地沟油已可炼成航空飞机的燃料替代品，地沟油反而遭到欧美国家的疯抢。

从被垃圾围城，到垃圾不够烧，再到企业出海抢着烧垃圾，我国的垃圾焚烧和地沟油的魔幻转身有着惊人的相似之处，只不过这次不再处于被动的位置，而是拿到了主场优势。

二者根源上的共同性在于，解决问题的本质，不只是靠道德选择，也更靠商业与产业利益驱动。这炼出来、烧出来的宝贵经验，值得重视。