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根据我们党所处的历史方位和全面建设小康社会的现实需要，“不适宜担任现职干部”的基本内涵应明确为：德才素质和现实表现不能胜任现任职务，以及造成不良影响或严重后果的干部。根据这一内涵，“不适宜担任现职干部”主要包含以下三种类型：一是不称职、不胜任的干部，主要指在德、能、勤、绩、廉等方面存在比较突出的问题，德才素质和现实表现达不到所任职务的基本要求，或存在庸、懒、散问题，工作打不开局面，业绩较差，相形见绌，或自我要求不严，精神状态不佳，社会形象不好，干部群众意见较大的干部。二是人岗不相适的干部，主要指专业知识、能力特长与所从事的工作不对口，不能适应岗位职责要求的干部。三是需要追责的干部，主要指因特殊原因造成重大负面影响，不宜继续担任现任职务的干部。 要以《干部任用条例》为依据，着眼于解决“依据什么进行调整”的问题，确定不适宜担任现职干部的认定标准，做到科学合理，切实可行。在定性标准的制定上，主要从干部的德、能、勤、绩、廉五个方面进行细化；在定量标准的制定上，主要应对工作实绩和民主测评等情况作出量化规定，从而建立起调整德行不良者、无能无为者、为政不勤者、政绩平庸者、自律不严者的衡量标尺。 要着眼于解决“怎么进行调整”的问题，规范不适宜担任现职干部的调整程序。主要应包括以下六个环节。一是提出调整名单。组织人事部门根据年度考核、届中届末考核、专项考核、经济责任审计、干部现实表现、群众反映情况等多种途径和方式，及时了解和掌握干部的现实表现，初步确定不适宜担任现职干部的对象。二是调查核实。通过个别谈话、座谈、走访等形式，全面准确地了解拟调整对象的情况，并向干部本人通报核实结果，听取本人的说明或解释。三是拟定调整方案。组织人事部门在全面、客观地掌握干部表现情况的基础上，对照不适宜担任现职干部标准，进行综合评价分析，提出初步的调整意见。四是讨论决定。根据调查核实情况和组织人事部门提出的调整建议，按照干部管理权限和《干部任用条例》有关规定，由党委(党组)集体研究，作出相关决定。五是申诉复核。被调整干部对组织决定不服的，可向本级组织人事部门申请复议，也可向作出决定的机关或上一级机关申诉。六是调整安置。如被调整干部未申诉，则按原决定履行相关手续；如被调整干部已经申诉，则在申诉复核期满后，按照复议的最终决定予以安置。 加强配套制度建设，是健全调整不适宜担任现职干部的重要保障。调整不适宜担任现职干部，涉及干部的考核、任用、教育、监督、管理等方方面面，必须重视加强配套制度建设。否则，既会造成执行上的困难，又会使改革效果受到影响。重点要健全完善以下五项配套制度。 建立健全以岗位职责为重点的考核评价机制。 健全完善以竞争性选拔和治庸、治懒、治散为重点的择优汰劣机制。要全面推行差额选任制，通过在提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节层层比较遴选，努力实现好中选优、优中选强。要改进和完善民主选举制度，进一步扩大差额选举的范围和比例，逐步提高差额选举的职务层次，切实解决好“陪选”、“软差”等现象，真正把优秀干部选拔到领导岗位上来。 建立完善以岗位提高、跟踪管理为重点的教育管理机制。 建立完善以人岗相适、能上能下为重点的动态调整机制。 建立健全以职务职级并行制、社会保障制为重点的保障机制。(黄燕明)
发布时间：2012年10月29日 08:11 来源：学习时报 编辑：马芳
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