传承弘扬“四下基层”优良作风

 传承弘扬“四下基层”优良作风

传承弘扬“四下基层”优良作风

　　近日，中共福建省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》指出：“我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风，不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。”习近平总书记在福建工作期间传承我们党重视调查研究的宝贵传统，开创和践行“四下基层”优良作风，为我们留下了宝贵精神财富、重大实践成果。今年是习近平总书记提出“四下基层”35周年，重温“四下基层”，探寻调查研究在福建的“源头活水”，对于挖掘运用地方特色资源深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，具有重要的理论意义和实践价值。

　　“四下基层”是“两个相结合”的重大实践成果

　　宣传党的方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，是习近平总书记在宁德工作期间大力倡导和践行的工作制度。“四下基层”彰显了中国共产党的优良作风，是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的实践创新。

　　对中国共产党优良作风的守正创新。注重深入基层、深入实际是中国共产党成立以来在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。1930年，毛泽东发表了著名的《反对本本主义》一文，并指出：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。”反对本本主义的提出，拨正了中国共产党的思想路线，把马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合，逐渐成为中国共产党的正确方向和优良作风。习近平总书记刚到宁德工作时，没有指手画脚、发布什么施政纲领，而是以调查研究开局破题，偕同地委行署几位领导同志沉到基层开展了一个多月的调研，走了闽东9个县以及毗邻的浙南温州、苍南、乐清等地，边调研边思考研究，从而提出了“弱鸟先飞、滴水穿石”的战略思路。此后，他又不断探索完善形成“四下基层”工作制度。“四下基层”从精神实质上，体现了对中国共产党一贯倡导的优良作风的坚守，展现了党的群众路线在改革开放和现代化建设崭新实践的创新发展。

　　对中华优秀传统文化的转化发展。从唯物史观的视角审视，“四下基层”体现了人民群众是历史发展的动力的基本原理，凝结着中华民族千百年来的思想精华。习近平总书记在宁德工作时，十分注重对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。他认为纵观历史，得天下者无不因为得到民心，高度赞赏西汉刘向《说苑·政理》“善为国者，爱民如父母之爱子、兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”，并指出：“古人尚知如此，何况我们共产党人？”他还很赞赏冯梦龙“无讼”理念和封建时代清官为民作主，指出“古时候的贤明县官尚且还有击鼓升堂、为民申冤的，而我们却成天忙于开会，很少主动去抓这个事，这是不应该的”。中华优秀传统文化经过创造性转化、创新性发展，从而使党的优良作风同中华优秀传统文化基因相贯通，同人民群众日用而不觉的共同价值观念相融通，因而“四下基层”既能有效贯彻落实党中央和省委的重大决策，又能够具有很强的操作性，彰显出“上顶云端”“下接地气”的鲜明特点。

　　“四下基层”体现了马克思主义世界观和方法论

　　“四下基层”提出35年来至今仍然具有重要的实践价值，不止在于它是一种密切联系党群关系的有效工作制度，根本原因在于它贯穿了科学的世界观和方法论，体现了马克思主义的认识论、唯物论和辩证法，这从根本上决定了“四下基层”具有恒久的思想影响。

　　行动至上。实践性是马克思主义的本质属性，也是中国共产党所具有鲜明的革命性品格。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中明确提出：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”列宁在《哲学笔记》中进一步指出实践就是人的行动。习近平总书记在宁德工作时把马克思主义的认识论运用于工作，指出：“我不主张多提口号，提倡行动至上。”行动至上的思想方法科学回答了思想与实践的关系，强调脚踏实地，反对空谈口号，通过“四下基层”，增进了对宁德特点和历史的了解，更有针对性地解决人民群众关心关切的问题，形成了更加清晰、更加贴近实际的发展思路。

　　问题导向。问题是事物矛盾的表现形式，树立问题意识、坚持问题导向，就是要坚持一切从实际出发的马克思主义唯物论和对立统一的矛盾分析方法。问题是推动工作的起点，也是推动工作的方向。正如马克思指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”“四下基层”生动体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向，科学回答了科学决策与调查研究的关系。习近平总书记在宁德工作时指出：“作出决策之前，先听他个八面来风，兼听各种意见、深入了解所面临问题的本质，找出其规律，谋而后断。”“四下基层”从根本上说是通过调查研究发现问题、筛选问题，通过信访接待、现场办公研究问题和解决问题，通过宣传党的方针政策释疑解惑。

　　滴水穿石。滴水穿石、久久为功的思想方法体现了量变与质变的唯物辩证法。习近平总书记到宁德工作后，从闽东“老、少、边、岛、贫”的实际出发，提出发扬滴水穿石精神，推动“四下基层”工作方法制度化，强调“要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善”。滴水穿石的思想方法科学回答了渐进式变化与飞跃式发展的关系。习近平总书记从生命和运动的哲理出发，深刻阐述了像闽东这样经济比较落后的地区，其发展总要受历史条件、自然环境、地理因素等客观条件的制约，没有什么捷径可走，不可能一夜就富起来，不能寄希望于一下子抱个“金娃娃”，“只能是渐进的，由量变到质变的，滴水穿石般的变化”。这就从根本上决定了我们必须持之以恒地坚持“四下基层”，扎扎实实地做好打基础工作，坚持不懈地为人民群众办好事办实事，一点一滴地不断积累。

　　新时代大力传承弘扬“四下基层”这一“传家宝”

　　习近平总书记在宁德工作时倡导的“四下基层”，体现了他一以贯之对基层群众的关注和重视，已经成为我们提高治理能力和治理水平的重要财富。习近平总书记在福建工作期间以及到中央工作后始终保持“四下基层”的优良作风，曾21次深入平潭调研、指导工作。在新时代新征程上，我们仍然要大力传承弘扬“四下基层”的宝贵传统，用好“四下基层”这一我们党的“传家宝”。

　　学精悟透用好科学世界观方法论。党的二十大报告高度重视全党理论武装，强调继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，并且从“六个坚持”对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论首次作了精辟概括。世界观和方法论在理论学习中历来是具有根本性、决定性意义的。理论武装，最根本在于学习掌握科学的世界观和方法论；提高全党理论水平，最重要在于提高党员领导干部的思想方法、领导方法和工作方法。学精，就是要精心研读《摆脱贫困》《习近平著作选读》等经典著作；悟透，就是要准确把握“四下基层”的道理、学理和哲理；用好，就是要熟练掌握贯穿“四下基层”的思想方法、领导方法和工作方法。

　　持续深入改进领导作风工作作风。作风问题关系党的形象，关乎党群关系。习近平总书记在宁德工作时强调：“在闽东，提倡转变工作作风，密切联系群众，更有着重要的现实意义。”“四下基层”就是转变工作作风、密切联系群众的重要途径，通过下基层了解社情民意，体察冷暖疾苦，帮助解决实际问题，从而进一步改进了党的作风，增进了同人民群众的血肉联系。“四下基层”既要身入更要心至，要持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，防止在“四下基层”中出现形式主义的新变种。要主动适应网络信息技术快速发展的现实，进一步拓宽下基层的渠道，丰富下基层的途径，创新下基层的方法，切实提高下基层的效率和科学性。

　　推动高质量发展取得新成效。理论联系实际历来是我们党倡导的优良学风，毛泽东曾讥讽的“墙上芦苇”“山间竹笋”，正是对理论与实际相脱节的形象写照。习近平总书记历来提倡理论学习要有的放矢，切忌眼高手低最后变成“客里空”，指出：“在地方工作的同志，如果能将理论高度与实践深度有机地结合起来，就能更好地做好领导工作。”传承弘扬“四下基层”优良作风，要整体把握其实践要求，始终牢记习近平总书记对平潭的谆谆嘱托，奋力实现他为平潭擘画的“一岛两窗三区”战略蓝图。要紧紧围绕高质量发展这个主题主线，以深化调查研究推动解决发展难题，盯紧影响和制约平潭高质量发展的问题短板及其根源，主动开展靶向治疗。要发扬滴水穿石精神，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，防止政绩冲动、大干快上等急功近利现象。

　　（作者系闽江学院马克思主义学院教授、福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，本文为2022年福州市社会科学规划重点项目〔2022FZB03〕阶段性成果。）