明年起年龄将不再是免罪金牌 年龄不再是挡箭牌！

 明年起年龄将不再是免罪金牌 年龄不再是挡箭牌！

明年起年龄将不再是免罪金牌

　　【明年起年龄将不再是免罪金牌】6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》。当这部将于2026年1月1日正式施行的法律，用第23条第二款明文规定，对符合特定条件的“一老一小”不再绝对免于拘留时，一个公众期待已久的法治信号变得清晰。“法律对未成年人的宽容，绝不是无原则的纵容。”在新法修订前，原《治安管理处罚法》第21条像一堵坚固的保护墙，为特定群体提供了绝对的豁免权。十四至十六岁的未成年人、七十岁以上的老年人，以及十六至十八岁初次违法的青少年，依照法律应当给予行政拘留处罚的，均不执行。这条源于人道关怀和“矜老恤幼”传统法治理念的规定，初衷是给身心未成熟的青少年和身体衰弱的老年人以特殊保护。然而，法律框架在现实中逐渐暴露出局限。随着青少年违法案件有所增多，部分高龄群体违法事件引发舆论关注，这种“绝对不拘留”的原则，在处理一些情节严重、影响恶劣的违法情形时，显得应对乏力。

　　一个又一个刺痛公众神经的案例，凸显了原有法律条款在应对恶性行为时的无力感。在黑龙江，一名16岁的女学生遭到同学霸凌，在零下的室外被迫脱衣，身心遭受重创，但施暴者却因未成年身份未被拘留。

　　同样在陕西，一名14岁少年在半年内四次违法，依然依靠年龄优势一次次逃过拘留。甚至部分老人也开始有恃无恐，例如湖北一位七旬老人私自种植罂粟，也仅因高龄而免于被拘留。这些极端案例，让“年龄护身符”在实践中被一些人异化为逃避制裁的工具，法律的尊严和社会的公平感受到了挑战。

　　修订后的新法，在保留原有特殊群体保护框架的基础上，进行了一次关键的手术。最大的变化，就是将绝对不执行拘留转变为有条件不执行。新法第23条明确增设了例外条款：如果“一老一小”的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣，或者行为人在一年以内二次以上违反治安管理，那么就不再受前款“不执行拘留”规定的限制。

　　这意味着，一位七旬老人，若多次违反治安管理或单次行为情节恶劣，将可能被依法执行行政拘留。一个十五岁的少年，如果一年内两次违法，或者初次违法但情节严重（如造成恶劣社会影响的校园霸凌），同样可能面临拘留。新法实际上是对未成年人犯罪的管理更加严格，而非一味降低宽容度。

　　新规的实施，并非对“一老一小”群体关上所有保护的大门，而是划定了更清晰的红线与底线。法律仍然坚持宽宥原则，但对于那些故意利用年龄身份、屡教不改或主观恶性大的行为，则收紧了口袋。

　　这种调整体现了“教育和处罚相结合”的原则，避免了“一刀切”的严苛，也防止了“和稀泥”式的纵容。复旦大学法学院副院长杜仪方指出，此次修订的立法初衷，正是为了适配社会发展变化与治安管理实际，体现了“法律面前人人平等”的基本原则。

　　值得注意的是，此次修法不仅仅是处罚条款的调整，更是一场系统性的治理升级。特别是在社会高度关注的未成年人保护领域，新法织就了一张更紧密的法网。

　　针对校园欺凌，新法明确将殴打、侮辱、恐吓等行为纳入治安处罚范畴，并首次在法律层面构建了“公安+学校”的协同治理责任模式。公安机关必须依法处罚，学校则负有报告和处置的刚性责任，若瞒报或处置不力将被追责。同时，为堵塞监管漏洞，新法将组织、胁迫未成年人在酒吧、歌厅等不适宜场所从事有偿陪侍活动明确列为违法行为，最高可处十五日拘留。

　　在执法程序上，保护也同步加强。询问不满十八岁的行为人，监护人不能到场时，可通知其他成年亲属、学校或未成年人保护组织的代表到场，确保未成年人权益。新法还引入了治安违法记录封存制度，为包括未成年人在内的轻微违法者，提供了回归社会的通道。

　　新《治安管理处罚法》的实施，绝不仅仅是条文的增减，它是中国社会治理理念的一次深刻跃迁。它告诉我们，法律的威严不在于惩罚的严酷，而在于“过罚相当”的精准。取消“年龄豁免”，不是为了把老人和孩子关进监狱，而是为了在源头上遏制“小错不纠成大恶”的悲剧，是为了在全社会重塑“违法必究”的敬畏心。在这个复杂多变的时代，我们每个人都可能成为高空抛物的受害者，也可能成为网络暴力的目标。

　　当新法钟声敲响，我们期待看到的，不是更多的人被关进拘留所，而是因为对法律有了真正的敬畏，街头的冲突少了，校园的霸凌止了，高空的抛物绝了。法律的终极目的，从来不是惩罚，而是教育与挽救。当“年龄”不再是逃避责任的借口，当“公平”不再因身份而打折，我们的社会才能在法治的轨道上，走得更稳、更远。这不仅是法律的胜利，更是文明的胜利。

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