比亚迪起诉美国政府，对汽车关税行政令提出法律挑战

本周热门事件，比亚迪起诉美国政府，对关税行政令提出法律挑战。去年一家酒类进口商起诉后已经取得进展。奔驰中国经销商承压，商会呼吁品牌方采取紧急行动，奔驰回应经销商商会诉求，部分车型调低价格10%。传统车企陆续公布2025年业绩预告 表现“冰火两重天”，上汽集团走出低迷，业绩反弹；长城汽车2025年增收，不增利；北汽蓝谷亏损明显收窄。海外方面，丰田2025年销售汽车1132万辆，连续六年霸榜全球冠军。新能源转型的车企都遇到挑战，丰田却受益。供应链方面，宁德时代密集签约建厂 电池行业进入扩产新周期。

1. 比亚迪起诉美国政府，对关税行政令提出法律挑战

2026年1月26日，比亚迪（BYD）旗下的四家美国关联公司向美国国际贸易法院（U.S. Court of International Trade, CIT）正式提起诉讼，对美国联邦政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的一系列关税行政令提出法律挑战。美国国际贸易法院于2月2日披露此项诉讼信息。

该案件已正式登记入卷，编号26-00847

根据《财经》获得的起诉书全文，本案的原告为比亚迪在北美的四家核心经营实体，分别为负责北美分销与服务的BYD America LLC、负责电动商用车制造的BYD Coach & Bus LLC、负责电池业务的BYD Energy LLC，以及负责进口销售的BYD Motors LLC。

被告方为美国联邦政府及国土安全部（DHS）、海关及边境保护局（CBP）、美国贸易代表办公室（USTR）和财政部的主要负责官员。起诉事项涉及美国政府自2025年2月以来发布的九项行政令及其修正案

包括针对墨西哥（第14194号）和加拿大（第14193号）的边境关税；针对中国的一系列关税，涵盖芬太尼（第14195号）、“对等关税”（第14257号）及后续的报复性加征关税（第14266号）；以及针对巴西（第14323号）和针对印度涉及俄罗斯石油交易（第14329号）的特定国别关税令。比亚迪宣告所有起诉涉及的关税行政令属于越权行为，应裁定无效。法院应剥夺被告依据上述行政令实施或征收关税的权力，并对被告发布永久性禁令，禁止其继续执行相关措施。

在经济救济方面，比亚迪请求法院裁定美国政府退还向原告征收的所有IEEPA关税，并按法律规定支付利息，同时判给原告合理的诉讼成本。自2025年以来，已有数千家进口商向美国国际贸易法院提起类似诉讼，共同质疑行政部门利用IEEPA征收关税的合法性。

2025年，美国1家酒类进口商起诉美国政府关税合法性已经取得进展

在这一系列案件中，最早的V.O.S. Selections起诉美国政府一案（下称“V.O.S.案”）具有核心地位。该案由一家雇员仅20人左右的纽约酒类进口商V.O.S.在2025年4月发起，已取得阶段性司法进展，美国国际贸易法院和联邦巡回上诉法院均裁决原告胜诉，认定总统无权依据IEEPA征收关税。目前美国政府已上诉至美国联邦最高法院（下称“最高法院”），最高法院已于2025年11月5日完成口头辩论，预计2026年上半年将做出终审裁决。

比亚迪案在内的全美数千起同类诉讼下达了“暂缓审理令”

鉴于最高法院即将对IEEPA关税权作出具有普遍约束力的终审判决，为避免因判决不一致而浪费司法资源，美国国际贸易法院目前已对包括比亚迪案在内的全美数千起同类诉讼下达了“暂缓审理令”。所有同类案件在程序上已处于冻结状态，需等待最高法院对V.O.S.案件的最终裁决。

一方面，部分进口条目已经开始或即将进行清关，若不及时起诉，企业将面临丧失追索权利的风险。另一方面，比亚迪的诉讼范围不仅涵盖了V.O.S.案涉及的征税行政令，还补充纳入了V.O.S.案之后才发生的针对巴西、印度等国的征税行政令。

早在2013年，比亚迪便在加州兰卡斯特市建立了制造工厂，这是北美地区最大的电动大巴工厂之一，年产能约1500台，雇用了超过750名当地工会工人。

目前，比亚迪在美国的主要业务是电动大巴和储能系统，为美国各地的市政公交系统及公用事业项目提供产品。其北美业务年营收规模约在5亿至10亿美元之间，尽管在比亚迪整体营收中的占比并不突出，但北美仍是其展示高端制造能力、提升全球品牌影响力的重要窗口市场。如果比亚迪胜诉，其在美国和周边国家的乘用车业务都有望迎来破局点；比亚迪是当前唯一进入加拿大交通部监管审批预审清单的中国品牌车企，将成为这一政策最快的受益者2025年墨西哥已经成为比亚迪最大的单一海外市场，全年累计出口超12万辆。

2026年1月，加拿大总理卡尼在访华期间达成了进口中国电动车的初步贸易协议。加拿大计划2026年进口4.9万辆中国电动车，按照6.1%的最惠国税率征收关税，此后每年增加配额，预计2030年增至7万辆。

短评：

比亚迪在墨西哥的热销，以及即将进入加拿大的外溢效应，都将直接影响美国消费者。如果比亚迪胜诉，其在巴西工厂生产的产品即能以低于15%的关税税率进入美国市场；此前搁置的墨西哥工厂项目，也将消除最主要的政策不确定性，更具重启推进的条件。

2.奔驰中国经销商承压，商会呼吁品牌方采取紧急行动

1月28日，全国工商联汽车经销商商会（下称“商会”）发布情况通报，反映部分奔驰经销商财务状况持续承压。部分奔驰中国经销商正面临库存过高、价格严重倒挂、返利兑现周期过长、商务考核压力过大等多重难题。

库存持续高位运行、终端售价跌破进货成本、返利发放延迟、销量考核指标脱离实际、退出授权时难以获得合理补偿。

据上述情况通报，商会于2025年12月9日正式向奔驰中国方面发函，提出合理控制经销商库存、优化返利兑现机制、合理设定考核目标等具体建议。奔驰中国方面于同月26日回函，但相关问题未得到解决。商会转向奔驰更高层面反映情况。于2026年1月6日、23日，商会两次向奔驰全球管理团队发函，呼吁奔驰方面高度关注中国市场经销商诉求，并采取紧急行动。

商会建议，奔驰应推动优化商务政策，遏制价格倒挂，避免因销量目标和返利机制导致的不合理压库，保障经销商可持续经营。商会方面还提出，奔驰应从总部层面介入，统筹平衡短期市场压力与长期品牌价值，切实保护中国渠道生态健康。

奔驰全球回复：会考虑中国经销商状况

奔驰全球管理团队和中国团队均在1月23日回复商会称，后续将倾听经销商伙伴的实际诉求，系统梳理核心问题症结，共同探讨切实可行的解决方案，尽快针对具体问题推出相应措施。2025年12月18日，中国汽车流通协会亦曾致函奔驰方面。该协会指出，当前汽车市场调整加剧，经销商面临资金链承压、盈利下滑、经营自主权受限等多重挑战，核心症结集中在厂商合作机制失衡、价格倒挂突出、返利兑付滞后、库存压力较大、网络优化不规范等方面。

奔驰方面于当月复函称，针对经销商困境，公司已采取加速折扣与销售激励支付、调减销量目标缓解库存压力、精简考核指标聚焦核心业务、优化成本控制与专项融资支持等多项举措。奔驰方面当时还称，会在2026年进一步简化考核体系，优化返利机制。

奔驰在电动化时代落后，油车份额被挤压

奔驰是现代汽车的发明者和汽车工业的开拓者，也是全球最具影响力的汽车品牌之一。然而，在汽车电动化、智能化转型浪潮中，传统品牌普遍动作偏慢。奔驰2025年销售的汽车中，电动汽车占比不足一成。

2025年，奔驰集团全球销量为216万辆，同比减少10%。中国市场电动化转型尤为迅速，且本土品牌强势崛起，外资品牌普遍承压。2025年，奔驰乘用车在华销量同比减少19%，降至55.19万辆。据全国乘用车市场信息联席会统计，2022年至2025年，自主品牌在国内乘用车市场的份额由47.3%上升至65.3%；同期，包含奔驰在内，德系品牌整体份额由21%下降至15.4%。2025年12月，国家市场监管总局公布《汽车行业价格行为合规指南》征求意见稿，强调汽车生产企业、汽车销售企业若以各类方式赔本卖车，将面临重大法律风险。

上述《指南》还要求，车企的返利政策应清晰明确，且以合同等方式与经销商事先约定。车企还应尊重经销商自主定价权，在合作中遵循公平交易、平等协商的原则。

短评：

经销商把经营难题公开化，已经表明经销商资金链很危险了。如果奔驰还给不能及时给出实质的政策，那2026年，奔驰经销商里将充满“暴雷”和“退网”的话题。

3.中国渠道风险曝光之后，奔驰方面做出调整。全国工商联汽车经销商商会于2月2日发表声明称，奔驰品牌方已于2月1日调整部分车型的厂商建议零售价格，调整幅度为10%左右。

商会先后三次致函奔驰，提出推动优化商务政策

此前，因部分奔驰中国经销商持续面临库存过高、价格严重倒挂、返利兑现周期过长、商务考核压力过大等难题，商会先后三次致函奔驰，提出推动优化商务政策、遏制价格倒挂、避免因销量目标和返利机制导致的不合理压库、保障经销商可持续经营等具体建议。

商会称，奔驰此次商务政策调整与经销商总体诉求仍有差距，但可在一定程度上为经销商释放部分流动资金，这标志着品牌方向着全面优化调整经销商商务政策迈出务实一步。当前市况不佳，终端市场实际成交价往往大幅低于厂商建议零售价，甚至击穿经销商进货的批发价

车企将车辆批发给经销商，经销商再销售给终端消费者。当前市况不佳，终端市场实际成交价往往大幅低于厂商建议零售价，甚至击穿经销商进货的批发价。批发价通常与厂商建议零售价挂钩，下调建议零售价，亦会降低经销商的进货成本，从而减轻经销商资金负担。

经销商目标已经在亏本卖车

经销商从整车厂商处提车的批发价通常平均比厂商建议零售价低12.5%左右，而当前奔驰、宝马、奥迪等品牌部分车型的实际成交价已较建议零售价有大约三成折扣。这意味着，若不计入车企返利和各类补贴，经销商要亏本卖车。

此前，另一德系豪华品牌宝马已宣布调整旗下多系车型的建议零售价。宝马、奔驰调整建议零售价，实际上不会对终端成交价有明显影响，更多是车企对经销商让利。

“实际成交价不变，厂家建议零售价下调，经销商的进货价也会下调，相当于经销商利润变多了，或者说在卖车业务上的亏损变少了。”该人士说。

宝马、奔驰近期开始调整建议零售价，打破“高息高返”留下的折扣空间

李颜伟指出，宝马、奔驰近期调整建议零售价，有望破解此前“高息高返”现象遗留的经销商“折扣”困局，有利于缓解经销商的现金流压力。

“高息高返”始于2023年四季度，多见于传统豪华车经销体系。当时，若消费者选择贷款购车，银行将高额佣金一次性返还给经销商，经销商再将部分佣金以降价方式返还至消费者。

银行还会与消费者约定，还款还息满一定时间后，可免除提前还贷的违约金。理想状况下，消费者可通过“高息高返”贷款和提前还款，降低购车总成本。

银行通过“高息高返”贷款产品返还的金额，大致相当于车价的10%左右。2025年7月，各大银行叫停了这类贷款产品。

由于汽车市场整体销售持续承压，为维持价格竞争力，后续新车销售实际上保持了“高息高返”时期的折扣力度，对应成本普遍由经销商自行承担。

奔驰品牌返利兑现账期过长，在所有主流品牌中账期最长

在2月2日的声明中，全国工商联汽车经销商商会指出，对一些经销商反映强烈、与其他品牌相比存在较大差距的商务政策，如返利兑现等问题，希望奔驰品牌方尽快作出调整，改善经销商的营商环境。例如，奔驰品牌返利兑现账期过长，部分返利兑现账期超过180天，在所有主流品牌中账期最长。

短评：

各主机厂应倾听经销商的意见建议，尽快清理一些不合规、不合理、不合情的商务政策，特别是经销商反映比较集中、比较强烈的政策。

丰田连续6年霸榜全球冠军

4. 丰田2025年销售汽车1132万辆，连续六年霸榜全球冠军

2026年1月29日，丰田汽车发布2025年产销数据，显示：2025年，丰田汽车全球销量再创纪录达到1132.3万辆，同比增长4.6%。这是丰田汽车连续第六年排名全球第一，领先第二名大众汽车集团约230万辆。

丰田汽车包含丰田、雷克萨斯、大发和日野四个品牌

2025年，丰田和雷克萨斯两大品牌销售汽车1053.7万辆，同比增长3.7%。大发和日野分别销售汽车67.5万辆和11万辆，其中大发销量同比增长25.8%，商用车品牌日野的销量同比下滑12%。

2025年丰田汽车在日本国内市场录得销量150.1万辆，同比增长4.1%。在亚洲、北美、欧洲等主要市场，丰田汽车均取得不俗业绩。

丰田是少数保持稳定的国际车企

亚洲市场对丰田汽车的贡献最大，销量同比增长2.2%，达到328万辆。其中，中国市场销量同比微增0.2%，录得178万辆。中国市场竞争激烈，跨国企业的份额普遍下滑，丰田是少数保持稳定的国际车企。丰田汽车称，两款在中国市场研发的纯电车型和油电混动产品帮助巩固了销量。

在北美市场，丰田汽车录得销量293万辆，同比增长7.3%。其中，美国市场销量为251.8万辆，同比增长8%。丰田在欧洲共售出汽车118.3万辆，同比增长1.4%。

在拉美、大洋洲和中东市场，销量分别为47.2万辆、30.1万辆和60.1万辆，除拉美市场同比下滑3.2%之外，其他市场均保持增长。

丰田汽车的销量在打破行业“1000万辆魔咒”后持续创造新高，与其稳健经营策略有关

汽车行业正在向电动化转型，丰田汽车在主流车企中态度最为保守，主张发展油电混动技术，再循序渐进发展纯电动和氢燃料电池技术。

新能源转型的车企都遇到挑战，丰田却受益

现在积极转型的企业遇到阶段性挑战，销量和业绩都面临较大压力，丰田汽车则因此获益。

2025年丰田销售油电混动汽车443.4万辆，同比增长7%。同期，插电式混动和纯电动汽车的销量仅为18.4万辆和19.9万辆，但因基数较小，同比增速达19.5%和42.4%。

氢燃料电池汽车的销量不及丰田预期，2025年仅销售1257辆，同比下滑29.3%。

丰田汽车原本制定的纯电动转型计划并不激进，但从销量表现看，这些目标仍然可能无法完成

比如丰田汽车原本为2026年制定了纯电动产品150万辆的销售目标，后下调为100万辆。这一目标还在动态修订中。雷克萨斯品牌计划转型为纯电动品牌，其具体时间表可能也有变化。

尽管步伐较慢，但丰田汽车还在持续推进电动化

2025年11月，丰田投资达139亿美元的电池工厂在美国正式建成投产，这是丰田在日本之外的第一座电池工厂，满产后总产能为30吉瓦时（GWh），主要为美国生产的混动和纯电车型供应电池。

2025年2月，丰田汽车宣布在中国上海建设雷克萨斯工厂和研发中心，目标是开发和生产纯电动车型，首款产品预计在2027年投放市场。

此外，过去十多年间，丰田汽车关联企业丰田通商在南美等地积极布局上游锂资源，为丰田汽车电池提供资源保障。

丰田汽车还没有披露2026年销量目标，面临中国车企的挑战

从全球范围内看，丰田汽车在美国之外的市场正面临中国企业持续挑战。2024年和2025年，中国企业比亚迪和吉利控股集团都进入了全球车企销量前十榜单，并且各自排名都在提升。

短评：

中国车企需要向丰田汽车学习如何走向全球化，通过扎实经营，丰田只要在每个市场拿到10%的份额，全球市场占比自然而然就达到了10%。

车企业绩冰火两重天

5. 传统车企陆续公布2025年业绩预告 表现“冰火两重天”

2025年，部分企业转型成效显现、业绩反弹，也有车企仍深陷阵痛期。过去数年，中国乘用车市场急速向电动化、智能化转型，叠加市场高度“内卷”，传统车企普遍业绩承压。

国内传统车企多在内地上市

按沪深股市监管要求，上市公司面临亏损、扭亏或净利润同比大幅波动等情况时，需及时披露业绩预告。截至1月30日晚间，上汽集团、江淮汽车、北汽蓝谷、广汽集团等厂商已陆续披露业绩预告。

上汽集团走出低迷，业绩反弹

公司2025年归母净利润有望达致90亿元至110亿元之间，同比增长438%至558%；扣除非经常性损益，上汽集团实现扭亏，扣非归母净利润预计在70亿元至82亿元之间。

上汽集团曾在2022年至2024年陷入低谷。2024年，上汽集团归母净利润同比下降88.19%，跌至16.66亿元；扣除非经常性损益，公司录得扣非归母净亏损54.09亿元。

当年，上汽集团销量同比下滑20.07%，降至401.3万辆。2025年，上汽集团销量回升至450.75万辆，同比增长12.32%。

长城汽车2025年增收，不增利

长城披露了业绩快报，2025年，公司录得营收2227.9亿元，同比增长10.19%，归母净利润同比减少21.71%，降至99.12亿元。长城汽车销量重拾增长动能，2025年累计销售汽车132.37万辆，同比增长7.33%。2024年，长城汽车销量曾仅同比增长0.21%。

针对2025年增收不增利的情形，长城汽车解释称，公司在加速构建直连用户的新渠道模式，并加大了新车型、新技术及品牌宣传，投入增加导致利润下滑。

江铃汽车归亦呈现增收不增利形势

江铃汽车产品既有乘用车，也有商用车，2025年合计销售汽车37.73万辆，同比增长10.56%。快报显示，江铃汽车该年录得营收391.7亿元，同比增长2.07%，归母净利润为11.88亿元，同比减少22.71%，亦呈现增收不增利形势。

宁德扩产

6. 宁德时代密集签约建厂 电池行业进入扩产新周期

2月3日，宁德时代发布信息，宁德时代近日与云南省政府签署协议，达成一系列战略合作。

云南省政府称，双方合作项目包括在云南滇中新区规划建设锂电池生产基地，项目将在2026年一季度开工，力争年内投产。云南省政府和宁德时代没有披露规划投资额和产能。

这是宁德时代近期宣布的第三个产能建设项目

2月2日，宁德时代与福建省泉州市政府签署协议，计划在泉州建设零碳、智能化工厂。

1月2日，《贵阳日报》报道称，贵州省贵安新区与宁德时代签署新能源动力及储能电池生产制造基地二期项目投资合作协议。二期项目占地约550亩，规划设计年产能30吉瓦时（GWh）的动力及储能电池。

短评：在当前行业背景下，企业需要审慎选择产能扩建方向，海外和高端产能将是新一轮建设重点。