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专家指出,天然气适用于具有规模性和支付能力较强的城市用户,而农村用户分散、家庭面积大、支付能力弱,需要大量的、持续性的政府补贴才能维持。生态环境部曾公开表态,将配合财政部等部门研究完善清洁取暖稳定运行长效机制,完善农村地区清洁取暖运行补贴政策,指导各地精准施策,更多照顾低收入户和困难户,进一步研究完善采暖气价电价优惠政策。 相对而言,农村“一老一小”群体以及贫困户等低收入家庭对冬季取暖更为敏感,应是政府重点照顾的人群。现在距离春节还有40多天时间,相关部门有足够的时间拿出一套可行的补贴方案来实施临时性帮扶和救助,至少保证他们度过这个寒冷的冬季。在此基础上,可以研究实施精准化补贴政策。地方政府暂停或拖欠发放的用气补贴要尽快重启,完善补贴机制也是当务之急,此举堪比对农民的“雪中送炭”。国家和地方相关部门须加快研究制定相应措施,调整补贴发放政策,优化补贴发放流程,确保群众及时收到补贴,提高群众对清洁取暖方式的接受度和满意度。 长远来看,打赢蓝天保卫战的刚性成本不能让农民独自承受,“煤改气”的补贴资金也不能完全让地方政府勉力支撑。构建农村冬季清洁取暖运行补助长效模式,应对取暖成本进行公平有效分担。除了解决天然气供应、价格核算等技术性难题,实施严格监管,用户补贴也需要建立可持续性的发展机制。目前我国正在其他多个领域建立利益补偿机制,在大气污染治理领域也可探索跨区转移支付机制,大型城市和周边受益地区有责任对执行“煤改气”的农民进行一定程度的补偿。“煤改气”补偿机制实现常态化、制度化,才能从根本上减轻农民取暖的经济负担。 (责任编辑:zhangxiaohua)
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