“洼地”崛起 人口增量第一大省稳了？

 “洼地”崛起 人口增量第一大省稳了？

　　温州曾是全省最有希望第一个成为人口千万之城的城市，早在2010年，温州常住人口就已突破900万，是浙江人口第一大市。但受制于产业转型较为缓慢，过去十余年温州一度被视作“铁三角”中失落的一角，经济总量跟杭甬差距持续拉大，人口总量也被杭州超越、被宁波追赶……

　　而今，时隔七年温州以8.2万人的人口增量超越宁波，自然意义非凡。

　　过去五年中，宁波的人口增量分别为17.9万人、12.6万人、12.4万人、7.4万人和7.9万人，占全省人口增量比重分别为17.55%、13.55%、17.22%、20%和15.8%，份额相较五年前下降1.75个百分点。

　　而温州人口增量分别为3.9万人、2.6万人、9.2万人、3.4万人和8.2万人，占全省人口增量的份额分别为3.82%、2.80%、12.78%、9.19%和16.40%，份额相较五年前上升12.58个百分点。

　　在新一轮“人口争夺战”趋于激烈的背景下，温州人口的强劲增长补上“铁三角”缺失的一角，成为浙江坐稳人口增长第一大省的关键变量。

　　外来人口流入是温州人口主要增长点。根据公安部门的数据，2023年末温州市在册流动人口达到422万人。这很大程度上，是因为温州通过五大传统支柱产业和五大战略性新兴产业的聚集发展，提供了丰富的就业机会，进而推动了人口增长。

　　有数据显示，2023年前三季度，温州市规（限）上企业从业人员数量达到152.1万人，比上年同期增长了1.5%，增幅高出全省0.8个百分点。其中，规上制造业企业从业人员数为83.8万人，增长了3.4%。

　　随着浙江产业结构的优化升级，“人跟产业走”“人随产业来”的趋势越发明显，而杭州、宁波、温州三座产业强市逐步成为人口增长的绝对重心，也是支撑浙江保卫人口增量第一大省的“三角”支撑。

　　“千万人口”城市

　　“人口有富集效应，当人口达到一定规模，城市需求带来的就业增长会吸引大量新人口涌入城市，从而形成人口增长循环”。在盘和林看来，这是各地竞逐“千万人口”城市目标的重要因素。

　　聚焦长三角地区，2022年常住人口达到950-1000万人之间的城市共有三座，分别是温州（967.9万人）、宁波（961.8万人）、合肥（963.4万人），而今温州、宁波常住人口分别达到976.1万人、969.7万人，合肥则官宣“实有人口1253万人”。

　　继续冲击“千万人口”城市，温州、宁波接连祭出大招。2月19日，温州市委市政府召开“新春第一会”，动员全市上下建设营商环境最优市、冲刺“双万”城市，奋力打造浙江高质量发展第三极。所谓“双万”，即万亿级生产总值、千万级常住人口。

　　2024年温州市政府工作报告指出，2024年要探索建立温州“学子码”，开展“千企百校”人才合作对接系列活动，新增全职顶尖人才5名、省级及以上高层次人才40名，引育大学生12万人以上。高水平建设国家产教融合试点城市，开工温州技师学院扩容工程、市公共实训基地，培育技能人才8万人以上。

　　这也是宁波冲刺“双万”城市的重要抓手。2月21日，宁波召开“新春第一会”，聚焦“创新实干奋进年”，发出让宁波成为各类人才干事创业首选地的号召。尤为值得注意的是，宁波同步部署实施了战略人才引育专项行动、甬商扶持壮大专项行动、“工匠出彩”专项行动等“十大专项行动”。

　　其中，宁波将健全“一把手”储备机制，探索建立聘任制公务员机制；创新顶尖人才举荐、“揭榜挂帅”等人才选拔机制，到2027年宁波目标新培育科技领军人才220名，新引进海外高层次人才1000名左右、顶尖人才40名左右。

　　合肥的攻势同样迅猛。依托“芯屏汽合、急终生智”的产业基底，合肥对产业人才的吸引力也不断增强。2024年合肥市政府工作报告提出，要打造人才聚集的强磁场，力争新增博士后科研工作站20家左右、新招收博士后突破1000人，新认定高层次人才5000人左右，培育高技能人才4万人以上。

　　而在长三角地区以外，常住人口处于950-1000万人区间的，还有广东佛山。2022年佛山市常住人口为955.23万，与2021年相比，减少了6.03万。这是佛山常住人口自本世纪以来首次出现负增长。

　　佛山常住人口规模缩减的这一年，广东省常住人口减少27.2万人，省外流动人口减少69.2万人。广东省统计局官网刊文解释称，这是在2022年广东疫情散发多发的因素影响下，省外流动人口暂时回流返乡的阶段性现象。

　　眼下广东2023年具体人口数据还未公布。但不久前召开的广东省高质量发展大会透露，全省“有1.27亿常住人口”，相较上年末，广东常住人口约为1.266亿人。随着广东人口不断回流，浙江想要继续坐稳人口增量第一省的位置，还需要更多的谋划。