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[三国][三国] 浅谈两汉的官僚制度与游戏设计[第1页] |
| 作者:joe09280928 |
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一楼召唤 @zq15162596 @sun_sherry @百升飞上天 |
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这样的设计看起来很复杂，但只要厘清其先后顺序就变得很简单。这 五种身分，职务先於官位，官位先於兼领，兼领先於将军位，将军位先於 封爵。 职务之所以最高，是因为汉魏之际的职务只有一种，那就是都督某某 州军事，用光荣的术语来理解这就是军团长或都督。但是汉魏并没有都督 这个官职，所以还是别设名目比较好。官位虽次於职务，但这才是官僚体 制的最大宗，而一个合乎官僚体制的游戏系统理应本於孔子所说的「正名」， 也就是任命什麼人为什麼官、那麼他就做什麼事。 比如毛玠是曹操的丞相府东曹掾，丞相府东曹掾主要掌管二千石以上 官吏迁除，那麼如果我扮演曹操，每次只要执行人事命令时毛玠就会跳出 来讲两句话，而且不时会主动提出人事调动案请我批准。再加上毛玠秉性 清介，可以提高政府的清廉度，如果我想要左迁某某人，藉由毛玠进行人 事调动被左迁的对象忠诚度下降的幅度也较小。相对的如果我让刘放、孙 资典选举，尽管他们能力出众，但品行上颇有瑕疵，比起崔琰、毛玠显得 较无公信力，人事调动对忠诚度的影响就比较大。 兼领是在本官以外的兼职，比如建安十八年的王朗，他的本官是丞相 曹操的军师祭酒，同时兼领魏郡太守。如果我扮演这一时期的曹操，只要 我下达军事指令，比如我想要趁刘备入蜀时攻打荆州，那麼战前会议王朗 就必须出席，平常执行各种指令时王朗也有可能会发表意见。而王朗兼领 魏郡太守，所以他又可以执行太守的政务。当然，因为王朗是兼领，所以 行政效率可能要打个折扣。 细分的话兼领还有行、领、守的区别。兼职比本官大谓之行，反之谓 之领，暂代非真除谓之守。上文说官位先於兼领，其实倒也不一定，如果 兼领的官较为重要或是本官已成为虚衔，那兼领就会先於官位。比如建安 十八年魏国建立后袁涣为魏郎中令行御史大夫，郎中令掌管宿卫，而御史 大夫为副宰相，明显地袁涣兼领的御史大夫比其本官郎中令重要得多，况 且魏国到了建安二十一年才有第一任相国钟繇，所以这段时间魏国体制上 最大的文官便是袁涣。 这意味著什麼呢？如果我扮演这时的曹操，虽然身为魏公，但同时兼 领汉朝丞相，或许因为游戏设计里行动力（或天下统一的cp值）不足，所 以我只能处理丞相的职务，为了不让魏国的政务空转，因此我可以将它全 权委托给魏行御史大夫袁涣。我想在游戏中兼领应该会是一个蛮好用的技 巧，因为在游戏之初，人才有限，对於优秀的手下可以让他同时兼领重要 的官职。到了领土广大人才辈出时，对於一些新进有才干的人才如果直接 任命他重要的官职，因为他们资历过浅却担当大位可能会引起其他位望较 高的下属反弹，这时就可以让他们先担任较低的官位，再兼领重要的职务。 总之，官僚制度虽然死板，但还是可以有灵活变通之处的。暂代非真除的 守下文再谈。 除了上述三种外，还有遥领，即我虽然没有某个地方的领地，但我却 任命我的手下为该地方的首长，比如蜀汉就有很多任凉州刺史。遥领虽然 无实际功用，但可以增加该武将的威势。或者可以设计为：如果某员武将 是遥领某州刺史，那麼当他领兵进攻该州时，就可以增加军队的攻击力或 士气。 将军位是汉魏之际非常独特的制度。两汉之际，俸禄附丽於职位。也 就是说如果我是县令，那我最多领个千石俸禄，哪天我升迁为郡守，那俸 禄就在八百石至中二千石之中，如果我官运亨通做到了丞相，那我便官俸 万石。没想到天威难测，我给皇帝贬出去担任刺史，那我就只能乖乖地领 六百石，之前的二千、万石通通不算了。 唐宋以后（或是南北朝以后）的制度就大为不同，最重要的歧异在於 散阶的建立，也就是官员的待遇不再决定於所任的职务，而取决於散阶（勋 |
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位）的高低。 比如我的官职为丞相府祭酒，散阶为正七品上的朝请郎，有一天我调 职为殿中监，但散阶依旧是朝请郎，那我领的俸禄与我在丞相府祭酒时领 的俸禄完全一样。倘若我在殿中监任内表现良考，考课后虽然不升我官， 却将我的勋位升为从六品下的通直郎，那我的官俸就可以由月俸四千五十 钱调整为五千三百钱，年俸也从八十斛调整为九十斛。 这种制度的好处是官员的调度较为灵活，对於才能较优而资历却浅的 新进官员，可以让他担任较为重要的官职，但其散阶的品秩较低，领的俸 禄也较少。对於资历较深材力已衰的资深官员，可以派遣他担任清闲的职 务，但因为他年资既久，散阶的品秩也较高，领的俸禄也较多。 当然这样的制度也不是没有缺点，第一，因为俸禄与官职不相等，所 以为了拢络特地人士又不影响政务的推行，我可以让他享有较高的散阶、 领取更多的俸禄却处之以闲职。比如为了拉拢门阀大族，可以让其子弟担 任员外郎之类无关紧要的职务，可是一上任散阶就有正七品。类似作为造 成的结果就是冗官。 第二的问题伴随第一个问题而来，因为散阶的滥授，使得散阶的授与 不再具有过往应有的价值。为了要突显奖赏的差异，所以将制度上应与散 阶毫不相涉的职事官拉进散阶的系统里作为酬庸的工具。比如我的官职全 名可能是「紫金光禄大夫、检校尚书左仆射、卫尉少卿」，卫尉少卿是我 的正式官职，光禄大夫是我的散阶，但光有正二品的光禄大夫还不够显示 朝廷对我的礼遇，所以朝廷还给我尚书左仆射作为我的检校官。尚书左仆 射几乎就是宰相，但我并没有宰相的职权，因为检校官只是加官。这就好 像假设今天我做了***长，因为忠贞体国，所以总统决定让我检校行政 院长，但真正执行行政院长职务的其实另有其人（即本官是行政院长者）， 我这个检校行政院长只是荣衔而已。这当中的好处是当别人介绍我时，出 於礼貌并不会称呼我为某某部长，而会称呼我为某某院长。像这种将待遇 转移到职事官的行为就使得官职产生混乱。宋代官制居其官不行其职的混 乱现象与始终为改革要点的冗官问题某方面而言均是官僚体制演变的必然 现象。对这个问题有兴趣的朋友，可以参考阎步克先生《品位与职位》一 书。 回过头来谈将军位。两汉的征伐将军理应是事起则拜、事毕则罢，但 汉魏之际兵马倥偬，为了拉拢武人，征伐将军逐渐成为常设（当然，东汉 已有常设的征伐将军如度辽将军，不过仅此一例）并演生出军阶。 比如关羽先为偏将军，后为荡寇将军，最后拜为前将军。偏将军与荡 寇将军在汉代均是杂号将军，并没有高低的差别，但玩味〈关羽传〉的文 字，很明显的这是升官。前将军为重号将军，在西汉昭帝以后，担当前将 军就意味著其人足以辅政，而辅政将军必须要在中央任职，但关羽明显是 地方大员，他所担任的前将军就不是两汉的辅政将军，而是东汉末年逐渐 成形的军阶中的高级将军。 阎步克先生就认为，中国的官僚制度从秦汉俸禄附丽於职位的职位分 等演变到唐宋俸禄视散阶决定的品位分等，这其中将军位的产生甚为重要。 除了身为职位分等到品位分等的过度外，因为将军位率先完备，在南北朝 时又扮演了拉动文官使其散阶化的角色。将军位在中国官僚制度的演变上 有其重要地位，如果能在游戏系统里体现出这个制度，也是挺不错的。 那麼要如何在游戏系统中表现将军位呢？我想最合乎历史制度的设计 就是增加忠诚度。将军在两汉有崇高的地位，在朝为辅政将军，可以代行 皇权；在外为征伐将军，生杀予夺。而且身配金印紫绶，整个两汉同样金 印紫绶的只有西汉的丞相与东汉的三公而已。因此如果要赏赐或酬庸属下， 将军位是最好的选择。比如孙乾、糜竺、简雍这三位刘备老臣，始终追随 刘备不离不弃，但能力又不格外出众，刘备入蜀后分别封给他们秉忠将军、 安汉将军、昭德将军，但均没有实际执掌。陈寿称许刘备善於用人，从此 处也可见一斑。 除了增加忠诚度之外，将军位也可以增加武将的威望。比如刘备入蜀 时董督荆州事的乃荡寇将军关羽，如果我扮演这时的刘备，因为我有穿越 者的视野，所以我知道关羽不见的是最好的人选，而想将董督荆州事这个 职务改派给诸葛亮，但因为诸葛亮资历太浅，仅只是军师中郎将，直接让 他董督荆州事恐怕会让众多老臣不满，所以我就先升任诸葛亮为军师将军， 再任命他董督荆州事。在系统设定上老臣仅会对诸葛亮从军师中郎将升为 军师将军一事产生疑虑，而对军师将军董督荆州事抱持反感的人就比较少， 如此一来就比直接由军师中郎将董督荆州事教众人心服口服。 当然，也可以设计成唯有将军职才有都督权。虽然回顾历史不见得必 然如此，比如司马懿就曾以太傅都督中外军事，桓范也曾仅以东中郎将都 督青徐军事，不过绝大多数的惯例还是必须身为将军——尤其是重号将军 ——才有都督之权。 |
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上文谈的是将军位对武将们的功用。对於君主而言将军位更为重要， 而其重要性表现在开设幕府与辅政这两个面向。 首先来谈开设幕府。假如我扮演陶谦让徐州时的刘备，此时我身为徐 州牧，手下最重要的两个官职就是别驾从事与治中从事，而我发现陶谦手 底下的一位典农校尉陈登陈元龙是位了不起的贤才，於是我任命陈登为治 中从事，从此之后陈登就是我的军师，只要我执行指令他就会跳出来评论 几句。徐州牧干了几个月之后，我想起过去在豫州牧时的一位下属，其祖 父陈寔陈太丘海内俊彦天下闻名，父亲陈纪也是名重於世，况且我小时侯 读过〈陈元方答客问〉，知道陈纪就是陈元方；再加上最最重要的，身为 一个附身刘备的未来人，我知道陈寔之孙陈纪之子就是未来创立九品官人 法、对往后四百年中国政治影响最大的陈群陈长文，如此奇材俊彦如何能 让他长久在野呢！但此时我的别驾从事是徐州大老糜竺，治中从事是新任 命的陈登，陈群又不是徐州人无官职可封，这时该怎麼办呢？别著急，我 想起来刘备除了身为徐州牧外，同时还是镇东将军，於是我赶紧开设镇东 将军幕府，如此一来就多了镇东将军长史、营司马、从事中郎几个官职可 封。接著我跑到陈群家对他说：「长文呀！我可是给你留了镇东将军长史 一职，如果你来我这里，你就是我军中说一不二的人物喔！」於是陈群感 激涕零，矢誓报效刘备。然后我凭藉著陈登之智，糜竺之富，陈群之政、 关张之勇，东灭奉先，西逐孟德，南讨公路，北征本初，不待龙凤便已混 一宇内、中兴汉室。啊！想到这里就觉得这个幕府开得有价值。 除了开设幕府外，将军位对於君主而言另一个重要的设定便是辅政。 至於为何会产生辅政将军这个制度就必须大略介绍两汉皇帝与官僚的关系。 中国虽然自秦始皇以来号称实行皇帝制度，但真正支撑整个政权并使 之运作的并不是姓刘、姓李、姓朱的那一家，而是立基於广大士大夫阶层 的官僚体系，皇帝在官僚体制里仅只有议政权与最终的决定权（尤其是人 事决定权）。皇帝无须也无法直接执行政务，如果皇帝想要推行某些政策 的话，他必须先向丞相、御史大夫或是三公下诏书，再由宰相们决定细则， 最终颁布天下。 比如我们来看肉刑这个例子，首先是缇萦上书救父，汉文帝深受感动， 便藉由御史台下诏书给丞相张苍、御史大夫冯敬，表示希望废除肉刑。接 著张苍与冯敬等讨论之后也表示赞同皇帝的意见，并且更动律法以其他刑 罚替代肉刑，并上书请皇帝批准。这就是皇帝在官僚制度下扮演的角色， 他不能直接去推行具体的事务，只能间接地透过宰相传达他的政策。而身 为官僚制度顶点的宰相，也不必事事听从皇帝的意见，甚至可以驳回皇帝 的提议。 同样拿肉刑作例子，魏明帝时太傅钟繇上书请求恢复肉刑，这虽然是 钟繇的上书，但曹操、曹丕过去均曾经表态希望恢复肉刑，明帝曹睿应也 是持支持意见的。但肉刑最终没有恢复，是因为这个提议被司徒王朗与舆 论挡下来了。今天我们玩游戏时总是看不起王朗这个人，不过回溯起历史 还真得好好感谢他。因为如果不是当日王朗的坚持，历史就倒退了。 那麼，当皇帝的意见遭宰相反对时皇帝该怎麼办呢？同样我们可以再 来看汉文帝的故事。汉文帝曾经下诏希望废除连坐法，结果诏书到了左右 丞相周勃、陈平的手上后二人均上书表示反对。汉文帝锲而不舍，反复下 诏明示决心，终於说服周勃、陈平并顺利废止连坐法。所以我们可以发现， 当皇帝与宰相意见不合时，便要加强彼此的沟通，最终说服其中一方达成 共识，皇帝与宰相、内朝与外朝的合作关系便是皇帝制度、官僚制度运作 的理想状态。 当然，这毕竟只是理想。汉文帝与周勃、陈平互相讨论连坐法一事看 |
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起来是官僚制度的理想景象，但其实这个故事犹有下文。后来当汉文帝面 对欺骗他的新垣平时，就诛了新垣平三族，也就是汉文帝自己破坏了自己 建立的制度。班固对这件事有相当严厉的批评，有兴趣的可以参考《汉书? 刑法志》。 再者虽然两汉时皇帝的权力并没有一般人想像的那麼大，但因为皇帝 仍然保有最终的决定权——尤其是人事决定权——，使得旧体制在面临决 心破坏、创立制度的皇帝时无力制衡。最明显的就是汉武帝。汉武帝加重 中书的权力，扩展了皇帝的议政权；屡屡下诏选士，培养大量的亲信集团， 任用酷吏，跳过宰相间接地掌握了行政权；派遣绣衣直指，又设置刺史， 这便侵夺了公府的监督权。汉家制度几乎全为武帝破坏殆尽。 虽然汉武帝确实为制度的破坏者，不过像祝总斌先生就认为在宰相已 成为无能的军功集团后代所把持的时代，汉武帝这种跳脱体制的作为反而 具有相当的积极性与正面色彩。因此我们可说，在这个阶段为了修补官僚 制度的缺失，适当加重皇帝的权力是合乎历史潮流的。辅政将军也是汉武 帝为了加重皇权的设计。 武帝晚年时因为考量到继位的昭帝年幼，为了不要让昭帝继位后外朝 宰相的权力凌驾内朝，於是临终之际遴选霍光为大司马大将军辅政。在官 僚体制的运作下辅政将军的任务说穿了就是代皇帝行其皇权，也就是做皇 帝该做的事。用句通俗的话来理解，辅政将军相当於皇帝家里的总管，对 内（皇帝一家）对外（宰相以下的众官僚）均是由他一手负责。 当然，因为当朝天子的信任程度与辅政将军本身的政治资本各有不同， 所以不见得每个辅政将军均有可以比拟皇帝的权力，比如同样受汉武帝遗 诏辅政的还有车骑将军金日磾、左将军上官桀，但因为武帝遗命以霍光为 首，再加上金日磾早死，昭帝对上官桀的信任亦不如霍光深，使得虽然同 样身为辅政，霍光的权力却远大於旁人，甚至到了可以废帝立帝的程度。 以臣废君用后世的角度看来几近大逆不道，但以当时的制度而言，身 为辅政的霍光确实是有这个权力。这就好像旧社会大宅门里的大总管，当 他面对一个游手好闲、不务正业的新主子时，是可以号招旧主子的亲朋好 友们把这个败家子赶下台的。只要理由正当，随后上任的新家主也是同姓 近亲，这种作为就能获得旁人的支持。但如果大总管拉下败家子后自己坐 上了家主的位子，这就违反了宗法社会潜在的规则，这时众人就会群起攻 之。这也是为什麼两汉有这麼多外戚：大将军王凤、大司马王莽、大将军 窦宪、邓骘、梁冀、窦武、何进，尽管他们权倾天下，但除了王莽挟持了 大量的民意舆论外，没有人夺朝篡位的原因。对於这个问题有兴趣的朋友， 可以参考廖伯源先生〈试论西汉诸将军之制度及其政治地位〉、〈东汉将 军制度之演变〉，祝总斌先生《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》。 那麼要如何在游戏设计中表现辅政将军的制度呢？这就必须要合乎历 史地设计玩家在每个官位上可以执行的指令。比如我一开始只是太守，那 麼我能做的事就是劝农桑、掌教化、捕盗贼、除豪强、察举孝廉、监督属 县，能封的官也仅是功曹主簿、各曹掾属。当然，身为一个不死不灭超脱 物外的玩家，我绝对不会满足於太守的正职，於是我厉兵秣马，屯军驻粮， 不顾道义，强夺汉家城池，终於握有一州之地，而某个友好的君主也上表 请拜，终於朝廷下诏，封我为某某州牧。这时我能做的事就是劝农桑、掌 教化、捕盗贼、除豪强、察举茂才、监督属郡，能封的官也仅是治中别驾、 各部从事。这时我想：一个地方官能做的事、能封的官实在有限，大丈夫 实在不能终老於此。接著想到就算失败了也不过存档读取这等小事，登时 雄心万丈，立马挥军上京，经过惊天动地的血战后终於得以拥戴汉帝，挟 |
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天子以令诸侯。根据历史事实，只要我一拥立汉帝，不必像三国志六那样 一层一层辛苦地封官，马上就可取得辅政的地位。不过这时烦恼我的是究 竟要在三公、丞相、辅政将军三者之中选择哪一个作为我的辅政身分呢？ 这三种选项对往后的发展可是有不同的影响呀！不过其中的影响因为牵涉 尚书台与录尚书事等问题，我们等到谈中央官制时再谈。 上文是汉帝存在时的状况，到了三国鼎立后辅政将军同样有其功用。 每当玩到刘备东征以后的剧本时，我想很多朋友一定和我一样在刘备死后 对於刘禅继位一事心不甘情不愿，但如果游戏设计里有辅政的制度，那麼 在刘备死时系统便会询问究竟是要以刘禅的身分接续游戏，还是要选择当 时的辅政者丞相诸葛亮作为玩家的新身分。如果这时我选择诸葛亮，那麼 刘禅就会跳出来说一句：「政则葛氏，祭则寡人。」然后君主自动换为诸 葛亮，官位是丞相，国号仍是汉。刘禅依旧是蜀汉皇帝，不过变成了一个 象徵的存在，必须等到诸葛亮死亡或发生政变被斗倒，君主才会变回刘禅。 同样的在三国后期，也可以选择不扮演曹芳、曹髦，而扮演曹爽、司 马懿父子。又假设如果我存心自虐，不扮演司马昭而扮演曹髦，那麼会是 怎麼样的情景呢？基本上我依旧可以执行所有皇帝该有的指令，但我马上 发现，我所下的诏书——尤其是人事调动案——几乎都被相国晋公司马昭 驳回，这时我该怎麼办呢？第一个选项是循体制与司马昭展开斗争。於是 我不停地下诏发布人事调动，尤其必须藉由人事调动掌握住中书监、中书 令，反正为了让人工智慧不至於一成不变，总会设计乱数，所以一定能凹 到让自己人升任。这时再藉由中书牵制尚书台，逐渐渗透并掌握尚书省， 於是我便拥有了货真价实的人事决定权。接著我派任自己人充任领军将军、 护军将军，牢牢地把禁军掌握在手里。这其间还得时时存档，避免司马昭 也来个人事大搬风。等到军队都听令於我时，可谓万事具备，於是我一声 令下，发动政变，将司马昭一家及其党羽满门抄斩。不过到了最后，我发 现司马家的同党可说是遍及天下，斩了贾充、王基、钟会、邓艾、陈泰、 张华、王祥、傅玄、荀勗、裴秀、羊祜、杜预、石苞、王浚之后，赫然发 现我已经无人可用，这时只好期待马隆赶快长大，又或者好好培养嵇康的 儿子嵇绍。话说只要有了嵇绍就等於多了一条命，因为上了战场身为「嵇 侍中血」的他可是会帮你挡箭的。 一想到乖乖地循制度来就头大，一方面旷日费时，耗人耐性，再者变 数太大，要频繁地存档读取。於是我采用第二个选项，就是循正史路线， 拍案大喝：「司马昭之心，路人皆知。」然后率领亲兵直攻相国府。这时 我要以十来点的武力，接连单挑成济、贾充以上的司马家猛将。经过一番 苦战，终於杀到司马昭跟前。但此时已是强弩之末，第一回合就被司马昭 一枪挑落马。原本以为游戏就此结束，没想到司马家唯一忠於魏室的司马 孚突然现身将我救走。事已至此，我只好化名在野，四处闯荡，在洛阳城 外第二十九个村子里得到村长的提示，又在终南山第七十四洞里拿到洛阳 密道图，在司马孚有意无意的帮助下潜回洛阳武库，终於寻得了汉朝遗留 下的传世宝物：斩蛇剑、王莽头、孔子屐。咦，这哪是斩蛇剑，这可是上 古神兵轩辕剑。这颗头也不是王莽头，而是一个皮肤蓝蓝、头发白白老爱 搞笑的壶中仙的头。孔子屐也不是简单的木屐，而是上古机关术的零件， 搜集完全后可以拼凑出机关孔子人形兵器。於是我挟著这三件宝贝再闯相 国府，一路过关斩将，终於打倒了万恶渊薮司马昭。没想到故事还没完， 一直暗中支援我的司马孚别有居心，原来他不是司马孚，而是撒旦穿梭时 空来到三国末期、企图改变历史魔化天下的替身。当我知道真相后，为了 让历史恢复正轨，只好拔起轩辕剑翻身对上这个大魔头。经过一场惊天动 地的决战后，终於打倒司马孚，赶跑了撒旦，让这个世界恢复正轨。最后 我携带轩辕剑、壶中仙头，以及被改造成大美女、有著一对猫耳、只会说 「唧」的机关孔子人形兵器一起隐居山林，司马昭则对外宣称我早就死於 甘露之变并甘愿承担千古骂名，而被我从武库盗出的三大秘宝则在元康五 年的一场大火中对外宣称焚毁。如果三国志能做到这个地步应该也是蛮有 趣的，不过这就是另一款游戏了。 |
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议政权、行政权、监督权。议政权顾名思义即制定政策时的参与权，具体 的表现即朝议。说到朝议，一般人的印象往往是电视剧里皇帝坐中央、文 武列两旁，一个太监唱道：「有事起奏，无事退朝」这副景象。这个印象 套用在君权上涨的唐宋以后大致还说得过去，但放诸两汉则与事实不尽相 同。 西汉中期以后的皇帝大多不参与朝会，而推动朝会的在中央为宰相， 在地方为太守。皇帝如果想要参与议政，则必须自御史台或尚书台间接地 传达意见，而不是亲临朝会现场。就某方面而言两汉制度与今天台湾政治 颇有相似之处，皇帝与总统在正常情况下都没有直接议政的权力，若皇帝 与宰相、总统与行政院长立场不同时，前者需透过御史台、尚书台下诏， 后者也应正式发送公文。不过私下搓汤圆、搞黑箱作业也是在所难免。 行政权即施行政务之权。两汉的政治思想要求宰相不苛细政、坐而论 道，实际政务中央交与九卿，地方交与太守。很多事太守也不必亲身去做， 而是交由更下一层的县令、县长去执行。甚至县令在面对实际政务时也不 需亲力为之，而是交由再下一层的有秩、三老、亭长。某方面而言真正让 国家机器运转的是众多最基层的胥吏。官僚制度的精神是分层负责，像三 国志系列中所有内政均需下指令后才能执行是不切实际的。 至於政务是否认真地执行、官员是否适任，则必须要仰赖监督权的运 作。两汉的监督权通常建立在上司与下属间，也就是太守以督邮监督属县， 刺史以从事监督属郡，丞相以州郡的上计吏监督地方。除了这种建立在上 下关系的监督制度外，丞相司直、侍御史、尚书、司隶校尉也有监督权—— 或明确地说是监察权。当然仔细分辨其中仍有区别，丞相司直、侍御史与 尚书主要是从文书——包函机关间往来的公文与天下人的上书——中检举 非法，司隶校尉大多以实际作为当作纠举的理由。 接著我们就来看两汉各级政府有哪些官吏、又有哪些职权。首先来看 郡守。虽然由中央任命并负责第一线政务的其实是县令县长而非太守，不 过在当今游戏连一百个郡都无法完整呈现的情况下从千分之一的县令开启 游戏不太合乎现实，况且东汉末年有资格争天下的，大多也具有太守以上 的官位，所以这边就不谈县令了。 不过在谈太守府里的职权归属时，先得要处理太守的人事权，即太守 究竟可以封什麼官，又如何封。我觉得一个合乎两汉官僚制度的设计，是 将人事指令分为任命、表拜、徵辟、察举四种：任命是指处在我这个官位 可以直接任命的官职，表拜则是制度上我没有直接任命的权力，必须要上 表请中央代为任命，徵辟与察举则是将在野的处士吸引入官僚体系中。用 光荣的术语来理解，前二者是游戏中的任命，后二者则为录用。 先来谈任命。细分的话任命还可区别为两种，一是真除，一是试守。 真除即本官有权力直接任命该官职，中央没有干预的权力，最明显的就是 太守府吏，从最大的功曹主簿到最小的书佐，全部由太守直接任命，无须 经过中央覆决；试守则恰好相反，即该官职理应由中央任命，地方不得插 手，但若发生突发状况导致该官职出缺时，基於上司下属关系可以由本官 选择代理人选；比如假设我为太守，有一天我属县的一名县长突然急病去 世，那我就可以从我的府吏如功曹、督邮，或该县的县丞、县尉中选择一 人暂时代领县长的职务，则该名代领人被称为守令或守长。 守令、守长较有趣的地方是汉代有「岁满即真」这个方便的制度，也 就是如果暂代的人表现良好，过了一年就可以拿掉暂代的身分成为真除。 如果可以在游戏系统中设计太守、刺史的地方掌握度，那麼试守——派遣 自己人为县令县长——就会成为增加辖县向心力最好的手段；当然若如果 无法在系统中表现战乱时期郡县间的不信任感，那麼将任命再细分为真除 与试守这两个选项就变成刁难玩家了。 表拜与试守有相似之处，都是任命者没有直接任命权。但不同的地方 在於试守有上下关系，比如郡守可以任命守令守长，是基於太守为县令县 长的顶头上司之故，而表拜者的官职与被表拜者的官职可能扒竿子打不著 一块儿。表拜的实际状况可以这样理解，假如我身为一介太守，但因为疏 於教化百姓，勤於攻城掠地、劫杀汉家太守，所以实际号令所及不止一郡 之地。这时我觉得新攻下来的郡国应该让忠於自己的手下打理，但太守又 无权任命太守，这时该怎麼办呢？我想起天下唯一能任命太守的只有中央 政府，於是我备齐文房四宝，洋洋洒洒地写了封长文，上书给中央推荐某 人担任某某郡太守。 表拜的好处是什麼官都可以执行，而且虽然名义上需要朝廷的覆议， 但实际上往往先斩后奏，甚至仅只是形式上通知中央，但是否得到中央的 支持则完全不上在心上。当然，如果毫不理会中央的态度也会自食其果。 比如我和中央交恶，最有可能的状况就是我所表请的太守中央完全不承认， 甚至官派新的太守上任。最明显的例子就是诸葛亮的叔父诸葛玄，他是袁 术自行派任的豫章太守。但因为袁术和中央——或者说袁术和李傕关系极 糟，於是中央重新任命朱皓为正式的豫章太守。后来朱皓向同样出於官派 的扬州刺史刘繇借兵，就把伪豫章太守诸葛玄赶跑了。 在游戏系统上可以设计为如果我和朝廷或是挟持汉帝的势力关系甚恶 ，那麼只要我势力一大，朝廷就会不停地在我的领地里派任刺史、太守。 仁慈一点的设定可以先打过一仗再决定领地的归属，狠一点的就全凭乱数， 运气不好的话我在该地的领土、军队、钱粮就被一锅端走了。相信这样的 设计一定会像天下统一里的御家再兴一样让人感到刺激并充满不确定感， 不过坏处是这也会让玩家感到烦不胜烦。像我虽然非常推崇天下统一系列， 但每次遇到御家再兴时都忍不住想骂脏话。表拜除了可以对自己的下属实 行外，也可以在交涉选项中对其他的君主群雄施行，不过这个部份我们等 谈到太守府的上计吏时再谈。 |
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别欣赏，要多礼遇士大夫呀！」最后刘备发表结论：「这回朝议到此为止， 还望诸君尽职奉公，俾使本州如向阳花木般猩猩向荣……」话没说完，别 部司马张飞便插嘴道：「大哥真笨，是兴兴啦！」刘备老脸一红，只好讪 讪地道：「退朝退朝。」退朝后陈登与步兵头光一前往诸郡开垦，关羽张 飞带兵镇压盗贼，简雍出使孔融，刘备发现自己无事可做，想起刚才在朝 议时成语用字错误被张飞抢白，不禁感叹年轻时读书不用功，这时可谓书 到用时方恨少。突然刘备想起徐州治下有一位经学大师，他曾经官至大司 农，写过《毛诗笺》、《三礼注》，扮演终结两汉纠缠两百年今古文之争 的关键角色，可说是孔子、朱子以下对中国学术影响最大的人，况且他还 是卢植的同学，也就是自己的师伯郑玄郑康成。於是刘备执弟子礼与糜竺 一同拜会郑玄。郑玄在谈话中推荐北海孙乾孙公佑，刘备随即大方地徵辟 孙乾为郡国从事，终於把糜、孙、简三大白面书生搜集完全，而糜竺也因 为也因为和经学大师郑玄大摆龙门阵的缘故，政治力上涨一点。话说如果 三国志可以做到这种地步，我就会改变立场转而支持武将制而非君主制了。 汉代在执行政务前必须先议政，至於哪些官吏有议政权没有定准，似 乎是由地方官自己决定。在游戏中为了突显「军师」的重要，也可以设计 为纲纪大吏——郡功曹主簿与州治中别驾——必须出席。至於多久进行一 次朝议，汉代的制度是「五日一休沐」，汉宣帝又「五日一治事」，也就 是工作四天放假一天，因此合乎制度的设计是每五天朝议一次，也就是一 个月有六个回合。 执行政务时需要有人监督，所以督邮、郡国从事就益形重要了。在汉 代督邮、从事甚至可以直接将朝廷任命的令长丞尉以至於太守郡丞革职查 办，可见其权力之大。在游戏系统里可以设计为太守、刺史若想要在低一 级的行政阶层推行政务，比如在某某县清查户口、在某某郡兴修水利，合 乎制度的是发文请县令、太守去办，或者可以派遣督邮、从事去执行。虽 然这其实混淆了监督权与行政权，不过官僚制度的演变往往也是监督机构 逐渐侵夺了行政权，所以这种设计也无伤大雅。 俸禄方面，太守在八百石到中二千石之间，郡丞、都尉为六百石，刺 史为六百石，州牧二千石，这些都是中央任命的官员。至於功曹、主簿、 各曹掾属、治中别驾、各部从事均领一百石俸禄。汉代领两百石以上俸禄 的官员需要丞相府、尚书任命，一百石的吏则为地方官自行徵辟，无需请 示中央。一百石的俸禄并不多，差不多让一户五人过上不致冻馁的生活而 已。 花了很大的篇幅总算将地方官写完了，下文我们就要来看官僚制度的 重头戏——中央政府。 中央政府的权力运作，我们可一边参照这张图一边进行说明： (想看自己放大) |
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本图所有的文字细节都引自《后汉书?百官志》，但在配置上用了空 间的概念，表现出离皇帝越近的官，越能在内、外朝的合作制衡中发挥其 杠杆作用。图上有三个红色方框，最外一层区分中央地方，因此本图除了 中央色彩较浓的司隶校尉、河南尹外，并无地方官的存在。 第二层红框区分宫内宫外，区分的标准在於官署所在地与职权的不同。 比如同样是确保都城安全的卫尉、光禄勋与执金吾，执金吾巡行宫外，卫 尉、光禄勋宿卫宫内，由此便有内外之别；又如尚书台官署在宫内，三公 府官署在宫外，从所在位置来看他们与皇帝远近关系也很清楚。 宫外官署最重要的莫过於三公府了。自从西汉成帝绥和改制以来，虽 经短时间的反覆，但三公自此便是汉朝名副其实的真宰相，拥有完整的议 政权与行政权，是官僚制度的顶点。三公府属与太守府属相近，是总括各 种业务的行政机构，至於司徒府、司空府、太尉府如何分配政务，史料并 没有明确的记载。祝总斌先生推测司徒负责一般郡国，邻近大河大川、有 重大工程建设的郡国由司空掌管，而太尉则统领边郡、属国与发生战事的 郡国。 三公府——或笼统地称为宰相府——其职责与不少中央官重叠，比如 决曹掾主罪法事，近似廷尉，仓曹掾主仓榖事，又与大司农相同，而尚书 六曹的执掌又与宰相府相近。约略言之，实际政务由九卿执行，宰相府从 旁协助并负责监督，而尚书台则代表皇帝或辅政者的意见。 比如黄初七年的曹丕为了对付曾经治自己小舅子罪的鲍勋，随便找了 条理由将鲍勋下付廷尉，想致他於死地。没想到廷尉高柔只判了五年徒刑， 廷尉正等判得更轻，只要罚金二斤。这下子曹丕勃然大怒，叫嚣道：「我 就是想干掉鲍勋，你们这些廷尉府的官儿居然敢挡我，乾脆和鲍勋一起死 吧！」这时太尉钟繇与司龘徒华歆看不下去了，表态支持廷尉，而廷尉高柔 更是固执，坚决不执行处死鲍勋的诏令，始终维持原判。曹丕暴怒到了极 点，命人将高柔拐骗到尚书台，然后趁著廷尉府家里无大人直接处死了鲍 勋，这才中止了整件闹剧。 又如司马师在嘉平六年时，因鉴於忠於曹魏的近臣、名士仍不少，於 是有天夜里请中书令李丰至家，当场亲手宰了这个大亲魏派，连夜将尸体 送给廷尉，要廷尉钟毓审理李丰的叛乱案。钟毓感到莫名其妙：「你送个 死尸给我做啥？难不成我能从死人口里问出东西？」拒不接受李丰的尸体， 并上书皇帝曹芳。曹芳一听急了：「你司马师杀我的中书令，我居然要廷 尉上书这才知情？」登时便想质问司马师，所幸被太后所阻止。之后钟毓 接到了一份「皇帝」的诏书，要钟毓扩大打击面。钟毓不得已抓了夏侯玄、 张缉等人，诬陷他们谋反，最终把这群依旧忠於魏室的臣子送上法场、满 门抄斩。 从上述两个例子可以看到，实际负责审理案件、决定刑责的均是廷尉， 不论是皇帝、三公还是辅政将军都只能间接影响廷尉判案。至於尚书则扮 演内外朝间的杠杆，皇帝强则尚书强，外朝盛则尚书弱，若辅政将军把持 内朝，则尚书台就成为辅政者的发声筒了。 那麼宰相府属、九卿、六曹尚书该如何在游戏中呈现呢？可以设计成 内政自动执行，而政务官则增加各项内政的执行效率。比如今天所有的官 都由虚拟人物担任，则各郡的人口、赋税年年持平、不增不减。但如果我 任命诸葛亮为丞相，则所有行政效率都能获得一定程度的提升；若诸葛亮 再任命枣只作仓曹掾，两相加乘，所有郡国的土地、赋税都可以以0.2%的 年增率成长。接著我派任苏则为吴郡太守，苏则又徵辟张温为功曹，尽管 苏则、张温这个组合并不如诸葛亮、枣只高明，但因为他们是地方官，所 以吴郡的年增率居然能高达0.6%。如此一来我不需下达任何一项内政指令 |
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人做了一辈子官，恐怕都到不了这个层级。 三国时代最有名的公车徵便是曹魏徵聘管宁。从文帝黄初四年，一直 徵到曹芳正始二年，连徵十八年全被管宁拒绝。最夸张的一次，是管宁的 老友华歆放话道：「管宁若来，我太尉的位子都可以让给他做。」公车徵 比起常规的选拔制度较为罕见，游戏中可以设计朝廷中央只能徵聘声望较 高的布衣。 公府辟与前文介绍过的太守辟类似，但公府辟不限地域，又可参与国 家大事，在汉魏之际察举制遭到严重破坏的同时，自公府掾属出身而至显 职的比例就比郎官制度高得多。谈到察举制度的破坏，就不得不介绍九品 官人法。一般大家想起九品官人法，会认为这是造成门阀政治「上品无寒 门、下品无势族」的元凶。但实际上九品官人法创制之初，并不是为士族 所服务。 察举制是一个地方推举、中央被动接受的甄才制度，地方豪族、名士 品评的影响远较中央为大。当时察举的茂才孝廉若不是地方公认的贤才， 那便是州郡长官的失职，也因此发展出东汉独特的清议现象，比如汝南的 月旦评。到了东汉末年因为连年兵燹，地方势力遭到严重的打击，大批士 人脱离本籍寄寓京师，根基地方的察举制无法继续施行。於是陈群建议将 人才选拔的权力收归中央，由中央指派的大中正、郡中正负责人才品评， 而地方与清议便丧失了影响仕进的力量。自起以后多数士族的力量其实是 衰退的，刘毅所说下品无势族的「势族」，并不是东汉传统意义上的高门 大族，而是指那些有本事影响州郡中正官的权势之族。 九品官人法的制度是：每年州郡大小中正考核在野人才，决定品阶、 写定行状，而吏部再根据中正官的品状进行铨叙。应用到游戏上，那便是 中正官每年会自动搜索未发现的人才，然后玩家只要根据中正官给的名单 任用官职便可。相较於一郡一人的察举制，我想九品官人法对玩家而言应 该较为方便。因此若玩家进入曹魏未建立以前的剧本，那就请努力上书提 案建立九品官人法吧！对九品官人法有兴趣的朋友，可以参考唐长孺先生 的〈九品中正制度试释〉与胡舒云先生的《九品官人法考论》。 以上便是中央官制的概略状况。至於九卿、列卿的执掌，传统政书都 有介绍，其职责官署也可以参考袁刚先生《中国古代政龘府机构设置沿革》 内几枚精美的附表，本文就不多做介绍了。最后我们来谈两个较重要但〈续 百官志〉因时间因素未收的官职：军师与典农。 军师初见於新莽末年群雄逐鹿之时，最初本是指将帅的参谋，但到了 汉末魏晋则变成监军之职，而原本参谋之任，则由曹操新建立的军师祭酒 担当，而担任此一职位最有名的便是郭嘉了。军师祭酒本义是军师中执牛 耳者，但军师祭酒掌顾问，军师监视诸军，因此前者的班位反在后者之下。 军师祭酒位列丞相、三公、重号将军府属，本是权臣的谋画之士。汉魏禅 代后因皇帝已有侍中、给事中、散骑常侍作为新的顾问之臣，军师祭酒就 没有继续设置的必要了。而蜀汉丞相诸葛亮因为权责较大，再加上屡屡出 兵北伐，因此还保有两个军师祭酒来敏和尹默。 在游戏中可设计成主官可将军事、情报工作的消费转嫁给军师祭酒、 参军等官，因此若主官的参谋队伍越庞大，就越能下达较多、较细密的军 事命令，如此便可方便玩家调兵遣将、征战天下了。 典农指东汉末年负责管理屯田事务的新官职，郡国为典农中郎将、校 尉，县为典农都尉。屯田是三国重要的政治制度，我认为要在游戏中表现 屯田，可以将天下户口分为五种：编户、游户、僮客、屯田户、士家。 编户指见籍在官，由中央徵税、劳役甚至缴纳户调的户口，而游户指 的是逃离居处，转徙天下的流民，在汉代又称为亡命。在游戏中，每遇战 |
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事、天灾，便会有大量编户脱离本籍，成为游户。若放著不管，游户便会 逐渐为豪族吸收成为僮客，除非进行限田，否则是再也课不到这些人的税 了。 为了不让户口流失导致税基不足，玩家该怎麼办呢？第一个方法是就 地重新著籍，也就是让流民在新郡县再度成为编户，类似东晋南朝常见的 「土断」。比如刘备在新野时就曾听从诸葛亮的建议，将荆州的游户重新 著籍，大大地增强自身的实力。 第二种方法就是屯田，将游户转变成屯田户。此举的好处是赋税将大 大成长。两汉的田赋是三十税一，但若算上口钱每人二十三钱、算赋一百 二十钱、献费六十三钱、免徭戍的更赋三百钱，再以每户百亩年产万钱计 算，则汉代每户的赋税大概在二成左右。而曹操的屯田制度是无牛的抽六 成税，有牛的对半分，比编户多出两倍，甚至不轻於缴纳五成收获给地主 的僮客。 一转成屯田户，收入就变成三倍，那还有哪个玩家会傻傻地维持编户 呢？以游戏而言，反制的方法有二：第一是述诸道德良心的惩戒。比如玩 家的屯田户比例一高，就常常会跳出农民怒骂甚至诅咒玩家的对话框。当 然，玩家的心比曹操还黑，诉诸道德未必有用，那就要使用第二个方案： 限制徵兵。屯田户说穿了就是政龘府的佃农，没有服徭役的必要，自然也不 必服兵役。不能徵兵的限制虽在司马氏专权后取消，但游戏可以进一步设 计：依地域不同可在编户中应募高级兵种，比如幽并二州可以招募义从突 骑，荆楚可编列勇士剑客，各地可徵召材官、骑士；而屯田户无法徵兵， 或者只能徵集全游戏第二烂的步兵「部曲」，如此玩家就必须在收入与军 力间作抉择了。 魏元帝咸熙元年诏罢屯田，所有的典农官就地转正，典农中郎将、校 尉成为太守，典农都尉变成县令。这并不是因为统治者良心发现，而是当 时已经有更狠的制度，那就是户调。户调每户缴纳绢三匹。一匹绢就是一 千钱，算一算编户的负担也不会比屯田户低多少，那乾脆全国户口就此统 一计算吧！再者，屯田制度其实是和豪族抢佃农，出身大族的司马氏自然 不会想维持这种与自身利益相违背的政策。 士家是累世为兵的军户，也是曹魏特有的制度。士家子没有自由，强 制婚配，不封侯无法脱籍，可说是命运多舛。唐长孺先生有一篇〈《晋书? 赵至传》中所见的曹魏士家制度〉，文笔动人，情志洋溢，很推荐大家找 来读读。在游戏中可设计为每年根据士家多寡，自动为损员的部队补兵， 代价是士家无法课税。屯田户无法徵兵、士家无法课税、编户介於二者之 间，如何调整三者的比例就看玩家的智慧了。 |
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神贴，顶起 |
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MARK |
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好贴 |
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我对你很好吧 我最喜欢这帖对屯田的说法 跟就是汉朝的官员居然要魏国的尚书来任命，曹操不臣之心可谓昭然若揭。常有人拿曹操最终没有篡位事为他开脱，其实以制度面来看曹操的所作所为就是为了篡位，〈让县自明本志令〉很多地方只是说好听的而已。 这两点 |
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你说申精就是这个贴？ |
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是阿 |
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把帖子的题目发到置顶就好了，现在百度抽链接很厉害 |
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v5 |
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马克 |
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好贴 |
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lz发下图片的原始链接吧，图被度娘缩的厉害 |
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嗯 就是这样 |
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内地应该连不了的说，想看建议下载后自行放大 |
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